藏南地区:印度狂修公路
 




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藏南地区:印度狂修公路


杜朝平 

    

    日前,印度总理辛格不顾我国政府的强烈反对,访问了所谓“阿鲁纳恰尔邦”(即我国藏南地区)。辛格还带去了一份“大礼”,访问期间他宣布该邦正修建超过2300公里的公路。将于2013年前竣工,“阿邦”的11个地区将通过内部双车道公路连接起来。
    分析人土指出,为改变边境地区生活条件,提升其军事运输及补给能力,近年来,印度正在中印边境地区大规模修建公路。

                                  6年要建73条

    据国外媒体报道,印度在中印边境地区大规模修公路起于我青藏铁路通车前夕。我青藏铁路建成且计划延伸至尼泊尔,印度政府对此极为重视。并出台了相应对策。
    2006年9月,印政府宣布编列专项预算90亿卢比(约2亿美元),4年内沿中印边境地区修建27条公路,总长度862公里。与此同时,印政府还积极研究在中印边境、沿印度与尼泊尔和不丹边境兴建公路的方案。
    修建公路是印边境地区发展计划(BADP)的一部分,口号是帮助“敏感边境地区”发展经济,加强基础设施建设和管理,增加当地居民安全感。印军方是该计划的支持者和主要执行者。
    2007年12月2日,印国防部长安东尼经过艰难跋涉,登上了印中交界海拔4545米的乃堆拉山口。透过重重铁丝网,他看到中方一侧平整的公路,反观印方一侧崎岖泥泞的山路,安东尼很是感叹。他强调,印度政府应采取紧急措施,加紧边境地区基础设施建设。其所谓紧急措施首先是“路”。
    在政府和军方的支持下,到2009年2月,印度的修路计划膨胀变大。印内政国务部长塞尔维宣布,政府已批准在中印边境地区修建73条公路的计划,公路总长3808公里,2012~2013年全部峻工。
    紧接着,在4月24日举行的印度陆军指挥官会议上,印军方仔细而广泛地审议了“在与中国接壤的边境线附近加强基础防御设施建设”,提出的措施仍然是“路”,且为一个立体运输网,包括沿边境实际控制线修筑73条公路、3座简易机场和大量桥梁。

                               近半数集中在藏南

    中印实际控制线边界长约4056公里。印度计划修建的73条边境公路,涵盖所有实际控制线,基本上由西部、中部和东部3个部分组成。自西向东依次分布在查谟和克什米尔邦(我国的阿克赛钦地区)、喜马偕尔邦、乌塔拉坎德邦、锡金邦和“阿鲁纳恰尔邦”。这些地区与我国新疆和西藏接壤。
    其中,“阿鲁纳恰尔邦”是目前中印边界问题中最大的争议焦点。在上述73条公路中,多达27条公路位于该邦境内、14条位于查谟和克什米尔境内,另有9条公路位于北阿坎德邦境内、7条位于喜马僧尔邦境内,以及6条位于锡金境内。
    印度舆论认为,印之所以在敏感地区大举兴建公路,主要是为应对“中国威胁”。近年来,印度媒体大肆炒作中国军队“边境入侵”,印度政府和军方也不时站出来添一把火。
    此外,印度学者认为这是种战略调整,一方面是为追赶邻国,平衡边民心态,另一方面也是为抢占战略优势。

                              战略由守势转向攻势

    “印度国防网”曾刊登题为《在“阿鲁纳恰尔邦”修建战略道路》的文章,称那里的道路都还处于最原始状态,一到雨季便无法行走。
    文章指出,这种状况不但严重影响了边境地区的经济发展水平,而且一旦爆发战事,印度很难将军队调到前线。
    印度防务分析家表示,印度此前少建甚至不建边境公路,是基于这样一种假设:一旦中印开战,中国军队可以利用印度的道路快速挺进,因此,印度政府数十年来故意放慢中印实际控制线印度一方的基础设施建设。
    但现在他们认为,这一政策是“愚蠢的”,因为它不但严重影响了边境地区的经济发展水平,更将阻碍印军的输送速度。
    《印度时报》认为,基础设施建设对于促进印军在前方的机动性和后勤供给具有重要意义,而且,现有公路离实控线60~80公里时就到了尽头。
    印度官员担心,由于中国修建了“一流的公路”,“当中国的士兵开车径直驶到边境线时,我们的士兵却不得不跋涉10—15公里才能到达”。
    不过,目前看来,印度在中印边境修路的进展并不太顺利。
    《印度时报》10月12日载文指出,由于官僚体制低效,以及工程资金分配能力低下等原因,印政府虽计划建设73条公路,但到目前实际完工的只有12条,其他多条仍处于迟滞状态。
    一名印度高级官员更表示,如果得不到更多的国家资源,想在2013年建成73条道路的目标,是无法实现的。
    (《环球视野》摘自2009年10月20日《中国国防报》)



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