美国缘何从阿富汗撤军
 




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美国缘何从阿富汗撤军


魏岳江 史伟光 

    

    美国总统奥巴马6月22日晚在白宫向全国发表讲话,宣布他从阿富汗撤离美军的“三步走”计划:7月将撤回1万名士兵;2012年夏天之前,3.3万名作战部队撤离阿富汗,驻阿美军的任务从作战转为提供支持;撤军行动将在2014年结束,完成向阿富汗方面的防务移交。

                            借击毙本•拉登体面撒军

    “9•1 1”恐怖袭击发生不到一个月,时任美国总统的小布什宣布发动“反恐战争”,以塔利班政权庇护“基地”组织及其头号人物乌萨马•本•拉登为由,军事打击塔利班政权。在这10多年中,美军将大部分精力都用在阿富汗战场上。然而,本•拉登却与美军展开猫捉老鼠的游戏,直至今年5月1日,美国才击毙本•拉登。媒体估计美国政府每月为阿富汗战争花费100亿美元,每年花费1200亿美元,这10多年中美军共花费12000亿美元。奥巴马宣布撤军,是因为阿富汗的安全局势现已逐步增强,同时“基地”恐怖团体头子拉登也被击毙,这使奥巴马今年有机会在阿富汗采取更大的撤出行动。
    在打死“基地”头目本•拉登后,多项民意调查结果显示,支持从阿富汗大幅撤军的美国民众比例创下新高。皮尤研究中心公布的民调结果显示,56%的美国人支持尽快从阿富汗撤军,这为该机构开始此项调查以来的最高水平;只有39%的人支持美军继续驻扎阿富汗,直至阿境内安全形势稳定。
    面对这种形势,一贯支持美军海外行动的共和党人都开始改弦更张,支持从阿富汗尽快撤军。米特•罗姆尼、洪博培等已正式宣布参加总统竞选的共和党人也就此表明立场,给奥巴马增加了压力。其次是美国政府面临严重的财政赤字状况。关于赤字与国债上限的纷争眼下正在国会上演。随着争论的持续,花费高达数千亿美元的阿富汗战争必然成为两党争执的要点之一。加快撤军步伐,将为奥巴马赢得在这方面与共和党“议价”的主动权。

                           驻阿美军死亡人数逐年增多

    最新发布数据显示,自2001年10月7日阿富汗战争打响至2010年2月22日,在阿富汗死亡的美军官兵人数达到1000人。2010年,美军在阿富汗损兵折将316人,成为阿富汗战争打响以来死亡人数最多一年;而今年美军严峻形势依旧,短短一个多月内,在阿富汗死亡的美军官兵已达54人。此外,阿富汗战争以来,联军中除美军外死亡人数较多的是英军、加拿大军和法军,官兵死亡人数分别为264人、140人和40人。
    10年来,针对美军高技术武器,塔利班武装“化整为零”,以小股武装力量形式出现,反复袭击联军,使联军的清剿行动困难重重。由于塔利班武装人员往往与当地居民“兵民”不分,又对地形非常熟悉,再加上又有很多居民留在当地,所以一些塔利班人员藏身于普通民众家庭,伺机发动狙击手袭击,采取打了就跑的战术,使联军无法锁定目标实施打击。近年来,阿富汗反美武装频繁使用“简易爆炸装置”即路边炸弹发动攻击,给美军造成较大伤亡。阿富汗南部北约部队司令、英军少将尼克•卡特说,由于塔利班在马尔贾遍设地雷阵,甚至连建筑物的墙壁上都埋设了自制炸弹,并且清除炸弹是一项“不能着急的活”,所以目前战事进展速度要比预想的慢。
    为区分塔利班与普通民众,美军还想出一招:让需要下田劳动的农民来联军基地领红黄两色的袖标,戴上后证明自己的“良民身份”。然而,这种简单的操作反而可能会被塔利班利用:戴上袖标后,塔利班武装可以光天化日下直接到地里埋炸弹!因此,美军常常因为发袖标与村民发生冲突。曾有媒体记者亲眼看到一名美军军士长从村长手里夺回袖标。

                             英国和苏联的前车之鉴

    阿富汗是一个长期以来因社会发展水平、宗教以及地理原因,与外界处于相对隔绝状态的国家。全国几乎99%的居民信奉伊斯兰教,有一种具有强烈宗教色彩的民族主义情绪。在美国之前,英国和苏联都曾入侵阿富汗。英国人曾在1838、1879和1919年三次企图征服阿富汗,3次均落败。1838年,英国以阿富汗拒绝和大英帝国缔结反对波斯和沙俄的同盟为借口,出兵入侵阿富汗。次年8月,英军完全攻陷了首都喀布尔,但不到两年,阿富汗人顽强的游击战迫使英国于1841年撤出阿富汗。1878年11月,英国以赴喀布尔使团受阻为由挑起战争,派兵约4万人兵分3路侵入阿富汗。1881年,英国被迫从阿撤军。1919年5月,英军向开伯尔山口发起进攻,第三次挑起战端。阿军约3万人分3路迎击,一度挫败英军。同年8月8日,英国承认阿富汗独立。
    1979年12月27日,苏联派遣8万多人的现代化军队,大举侵入阿富汗,占领了阿富汗首都喀布尔及其他大城市,处死了阿明,扶植卡尔迈勒亲苏政权。之后,阿富汗人民奋起抵抗,战争中,大批阿政府军投奔穆斯林游击队,以及卡尔迈勒的统治无法达到基层,都与宗教因素有关。因此,苏联想使侵阿战争变成“阿富汗人打阿富汗人”的战争企图难以实现。与此同时,国际舆论也强烈谴责苏联军队的入侵。

                            美国扶持的亲美政权稳固根基
    
    2009年1月底,伊拉克举行的省级议会选举中,马利基领导的竞选联盟取得了一举拿下伊拉克10个什叶派聚居省份中9个省份的胜利。这表明伊拉克已经出现了一支得到较为广泛拥护的政治力量。但阿富汗就没这么乐观了,塔利班武装的兵力近几年来增加了近30%,并有能力组织精确复杂的战术打击。从伊拉克撤军专心对付塔利班等反美武装,不失为美国的一个明智之举。阿富汗当局经过近8年的打拼,目前仅控制阿20%-25%的地区,离开美军的支撑就无法生存。以至于有人称,以实际控制区域来看,被“困”在喀布尔城中的阿富汗总统卡尔扎伊其实只相当于喀布尔市的“市长”。这种情况下,令美军在短期内无法摆脱阿富汗。
    不过,按照奥巴马的说法,美国撤军只是为完全结束阿富汗战争付出努力的开始,而不是终结。“在降低驻阿部队数量和将安保任务移交给阿富汗政府之后,我们必须付出巨大努力保持已取得的成果。”他说,明年5月,美国将与盟国就阿富汗过渡时期的下阶段问题在芝加哥举行峰会。10年战争,阿富汗民众死亡数以十万计,至今仍不断有平民在多国部队空袭中丧生。美国大兵可以一撤了之,但阿富汗民众仍然需要面对困弱的政府、凋敞的经济和动荡的安全局势。事实上,美国五角大楼向国会提交的一份报告称,在阿富汗全国121个具有战略意义的地区,只有29个忠于现政府。
    经过在阿富汗战场的10年摸索,美国发现阿富汗有两个“不可为”:一是帮助阿重建不可为,在阿建立“西式民主”只是幻想,即使美军再驻扎10年或20年,重建也不可能取得成功。二是争取阿民心不可为,阿富汗人民不可能转向驻扎本国的外国军事力量,历史上也没有此先例。因此,转换思路以低成本、低代价方式谋求“留”,已成为美国的必然选择。
    (《环球视野globalview.cn》第391期,摘自2011年7月下《看世界》)


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