法国“富人税”草草退场
 




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法国“富人税”草草退场


张宝钰 

    2013年法国政府宣布向高收入人群征收的“富人税”,在刚刚过去的这个元旦正式“走下舞台”。这项从一开始就存有争议的政策最终草草收场,并在不到两年时间里对法国社会造成深重影响。

    “富人税”起初受民众欢迎

    2013年年末,正值总统奥朗德上任一年多之际,法国政府经宪法委员会批准,要求2013、2014两年,法国企业为年收入超过100万欧元(约合745万元人民币)的员工缴纳名为“特别贡献”的税费,比率为50%,加上其他名目和各项社会费用,实际税率高达75%。
    该税日后被外界称为“富人税”。值得注意的是,民众当时普遍看好并拥护这项专门对高收入人群“动刀”的政策。
    但彼时的法国社会环境非常特殊。受金融危机影响,奥朗德上台时法国经济增长迟缓,且财政赤字占GDP的比重不断攀升,失业率高居不下。
    美国《国际工商时报》(IBT)指出,尽管当时的法国政府在提振经济方面仍有很多事要做,但赤字是当局最关心的——它直接反映经济增长状况,更攸关新任政府的形象和民意支持率。
    美国福布斯新闻网称,相比“同富人交好”的前任(前总统萨科齐),这项税收政策正是奥朗德赢得总统大选的关键。
    在IBT看来,奥朗德此举“既缓解了财政的捉襟见肘,又安抚了民心,可谓一箭双雕”。
    西方国家征收高额“富人税”并不罕见,但如此高的税率使法国位居欧洲税负榜前列。政策出台时,就有分析人士指出,重税会加剧本国的高净值人士外逃,甚至吓退国外投资者。
    但总统奥朗德对外表示,政府欲调用税收机制,在经济不景气、普通员工薪水减少的大背景下,平衡社会财富、缩小贫富差距。
    法国政府当时估计,征收“富人税”能大幅增加财政收入,继而有效扭转经济颓势,并切实改善普罗大众的社会福利。
    英媒对奥朗德的新政并不看好,两年后该政策草草收场之时,英国《金融时报》用“饮鸩止渴”总结“富人税”——该政策的目的是要求高薪阶层对社会作出更大贡献,协助克服经济危机的后续震荡,但如今看来,它的政治象征意义大于实质作用。

    “法国的声誉和竞争力严重受损”

    近两年过去了,如外界所料,“富人税”并未协助法国摆脱财政赤字。目前尚无确切数字说明新增收入具体为多少,但英国《每日邮报》等媒体表示:“税收总额也就数亿美元,可糟糕的是,它使法国声誉和竞争力受损,令该国对跨国公司高层的吸引力明显降低,还让大量法国资本外流。”
    让奥朗德更加始料未及的是,几年来共有近600名理应缴纳“富人税”的高收入者逃离法国。
    法国财经媒体《回声报》2014年9月的报道指出,该国前百名富豪中目前已有20人在国外定居,这些人拥有约170亿欧元(约合1266亿元人民币)的财产;富豪们相中的“新家”以比利时居多——该国的个人所得税税率较低,并且没有专拿高收入者开刀的“富人税”。
    曾出演《基督山伯爵》、《大鼻子情圣》等影片的法国著名演员杰拉尔•德帕迪约,就因“富人税”问题移居比利时,法新社透露,他已被俄罗斯总统普京授予俄罗斯国籍。
    另外,早前的法国奢侈品牌老总贝尔纳•阿尔诺,也被曝正在办理移民手续,原因同样是逃避法国严苛的“富人税”。英国首相卡梅伦曾表示,伦敦愿意“铺着红地毯迎接从法国远渡而来的富人”。
    法国作家Jean-Philippe Delsol著有《为什么我要离开法国》一书,他向英国《每日邮报》表示,一些企业高层和公司私下达成协议,在征税的两年中,降低自己的薪水,而后再另辟弥补之道。

    从向富人征税到“向全民要钱”

    虽然“富人税”开始的目标是高收入者,但到最后,愈发成了“向全民要钱”,这引发了民众的强烈不满。
    上台至今,奥朗德数次启动税改机制,推出诸如针对现金外汇交易的“金融交易税”、以改善环境为名向重型卡车征收的“环保税”,以及提高香烟、商业消费等小额税种的增税措施,对象也从高收入阶层推广到老百姓。
    在法国国际广播电台的相关报道下方,有网友留言称:“富人们跑去其他国家纳税了,现在政府又向中产阶级讨税。”还有人认为,谁有钱政府就会盯上谁。
    法新社的调查也显示,有近70%的法国民众明显感受到政府提高地方税和个人所得税带来的负面影响。
    面对愈发强烈的舆论压力,历经一年多的纷争后,“富人税”最终在新年被法国政府废止。在英国路透社看来,这似乎暗示着奥朗德政府意识到,单纯增加税收不是扭转经济下滑颓势的妙计。
    法国作家Jean-Philippe Delsol告诉《每日邮报》,政府虽取缔“富人税”,但他的同事们对自己在法国的资产更加担心了,“没人对这个改革失败又异常复杂的税制体系充满信心”。
    英国《每日电讯》报则幽默地写道:“法国的‘富人税’让高收入者成了伪君子,又让穷人成了受害者,卡梅伦先生注意到了吗?”
    (《环球视野globalview.cn》第695期,摘自2015年1月8日《青年参考》)


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