美国盟友英法日各怀心思
 




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美国盟友英法日各怀心思


张啸天 苏 强 张 明 

    美国主导对“伊斯兰国”实施军事打击以来,法国、英国、加拿大、澳大利亚、土耳其、丹麦和多个阿拉伯国家纷纷响应,日本也表示愿意提供援助。表面上看,这些美国盟友的武力运用一直紧跟美国脚步,事实上,各个国家武力运用的手段、标准、目标都有一定差距,尤其是英、法、日的武力运用,在过去二十多年中呈现出不同的轨迹和特征。

    英 国——紧跟美国步伐

    冷战结束后,欧洲安全环境得到明显改善,但地区安全风险并没有随之降低。新形势下,英国从自身利益出发,坚持将英美“特殊关系”作为对外武力运用的优先原则,当作其发挥战略影响的重要手段。
    首先,英国几乎参加了美国主导的历次战争。冷战结束后,从海湾战争到阿富汗战争,美军主导的大大小小十余次军事行动中,基本上都能找到英军身影。例如,1991年,英国出动兵力3.5万人,跟随美国实施海湾战争;1994年,英国跟随美国,在波黑实施“武力维和”行动;1998年,英国跟随美国对伊拉克发动代号为“沙漠之狐”的军事打击;1999年,英国跟随美国发起科索沃战争;2001年,英国参与美国主导的阿富汗战争;2003年,英国跟随美国发起伊拉克战争;2011年,英国跟随美国参加利比亚战争等。2014年9月,英国克服较大阻力之后,在议会下院通过了跟随美国对伊拉克境内“伊斯兰国”武装实施空袭的提案。
    其二,英国对美国的战争行动给予坚定支持。在美国的诸多盟友中,没有哪一个国家像英国般坚定跟随美国、支持美国。过去二十多年中,无论出现何种复杂局面,英国都会毫不犹豫地紧跟美国的步伐。例如,1990年8月3日,英国率先宣布跟随美国冻结伊拉克、科威特在英国的所有资产,8月6日派遣2艘护卫舰驶往海湾地区,8月8日又宣布向海湾增派海、空军力量,以实际行动支持美国发动的战争。2003年伊拉克战争中,英国在法国、德国都对美国行动表示质疑的情况下,还坚决支持美国,派出4.5万兵力参加伊拉克战争。此外,在其他事关美国利益的事务中,英国都给予美国坚定支持。
    英国之所以如此坚定地跟随美国,事实上是希望借美国之力延续世界性的影响。冷战结束后,随着俄罗斯、中国、德国、法国实力的相对上升,英国战略影响呈下降趋势。为了维持世界性影响,保住大国的地位,英国不断巩固与美国“特殊关系”,甘做美国的“特殊伙伴”,借助英美关系抬高英国在欧洲的地位,在世界舞台上延续大国作用。2014年苏格兰独立公投后,英国的危机感进一步加剧。虽然在公投中多数苏格兰人不赞成从英国独立出去,但是英国明显感到其影响力今非昔比,与当年的“日不落帝国”相差悬殊。要保持战略影响,除了提升自身实力以外,与超级大国加强战略合作也是不错的选择。

    法 国——保持独立判断

    随着两极格局瓦解,东西方军事对抗的结束,法国开始重新审视所处的安全环境,制定新的国家战略,争取欧洲事务的主导权和国际事务的主动权。在武力运用上,法国既维持与美国的友好关系,跟随美国遂行军事行动,也保留适当的军事行动自由,必要时单独运用武力解决问题。
    首先,依据国家利益需求来确定是否跟随美国。冷战结束后,法国与美国的战略关系既不像英国那样紧密,也不像戴高乐政府时期偶尔有比较“出格”的行为。总体上,法国基本遵循美国的领导,处于美国领导的体系框架以内。例如,2009年4月,法国正式决定重返北约军事一体化机构,意味着其“独树一帜”的战略理念发生了一定变化。对于美国发起的诸多战争行动,法国往往依据国家利益需求来确定是否参加。例如,法国参加了美国主导的海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、利比亚战争。而在2003年的伊拉克战争中,法国公开宣称是否对伊动武必须到安理会再次讨论。当时的法国总统希拉克表示,如果在核查没有结束时就对伊动武,法国将使用否决权。当然,法国的反应不是僵化的,伊拉克战争开始后,法国总统和外长都声称希望美英联军获胜。
    其二,依据战略形势变化调整军事行动的积极性和自由度。法国是一个自主性很强的国家,它不可能将自己完全系在美国的车轮子上。例如,1999年科索沃战争中,法国的表现就比较积极。法国在战争初期就出动了87架战机、包括福煦号航空母舰在内的4艘军舰。在2011年的利比亚战争中,法国表现更加积极,不仅第一个承认利比亚反政府武装,也第一个宣称要对利比亚实施军事打击。在联合国决议通过几个小时后,法国就率先向利比亚发起攻击。2011年4月,法军在科特迪瓦采取军事行动。2013年至2014年,法国在非洲的马里也采取了军事行动。另外,在法国的积极推动下,欧洲防务体系建设也取得较大进展。可见,法国武力运用的参与度正在逐渐增强。

    日 本——暗藏动武野心

    冷战结束后相当长一个时期内,日本主要跟随美国遂行军事行动。既缺少单独行动的自由,也缺少单独行动的环境。最近几年,日本发生了明显变化,正从躲在美国背后走向世界舞台前端,急于对外运用武力。尤其是安倍晋三再次执政以来,强行解禁集体自卫权,大幅度增加军费开支,加快提升自卫队实力,为运用武力做准备的意图十分明显。
    一是大力加强进攻性武器装备。日本正在建造多艘“准航母”,大量生产先进战机、导弹、潜艇。例如,出云号军舰完全具备航空母舰的作战能力,但为了掩人耳目,日本给它起名叫“直升机驱逐舰”。二是积极扩大武力运用的范围。日本不仅在法律上强行解禁集体自卫权,为自卫队松绑,增大自卫队的活动范围,而且在作战层面积极研发远距离作战的武器装备,不断探索新的作战手段。三是有针对性地进行实战部署。日本为了在西南方向作战,专门新设石垣岛监测点,新设兵力投送站,将相关海域的地形数据与作战兵器的打击数据密切结合。例如,日本自卫队在宫古水道部署反舰导弹,以扼控宫古水道,威慑过往舰艇。四是加大前沿军事技术的研发。例如,日本不断加强小型智能火箭、大型火箭、生化技术、隐形技术的研发,高薪搜罗科技人才,谋求军事上的颠覆性优势。五是增强与相关国家的军事合作。近年来,日本不断增加对亚太国家的援助力度,加强与澳大利亚、印度、越南等国的军事合作,企图在美国战略实力不济时,以日本为中心接收美国的盟友体系。例如,日本积极修改政府开发援助大纲,提高对外援助的数额,增强对越南、菲律宾、缅甸、印度的军事援助。另外,日本在海外大量购买土地,企图根据需要调整为军事基地,完全摆出一副争雄世界的姿态。
    需要指出,日本是近代以来唯一不断地从战争走向战争的国家。过去数十年,在美国与国际社会的注视下,日本虽然表面上摆出和平姿态,但从未放松武器装备研发的步伐。未来一个时期,随着国际局势的变化,在美国对世界管控能力相对下降的背景下,日本武力运用的进攻性、威胁性、危险性再度回归。总之,日本野心勃勃,其提升军事实力的决心、速度和危险性都将超出想象。未来日本的武力运用,既包含与各大国战略博弈的企图,也包含继承美国战略遗产的妄想,更包含削弱美国霸权的考量。
    (《环球视野globalview.cn》第697期,摘自2015年1月9日《解放军报》)

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