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论政治规矩


刘昀献 

    习近平总书记在十八届中纪委五次全会上的讲话从全面从严治党的要求出发,提出要“严明政治纪律和政治规矩”,“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。规矩是校正圆形﹑方形的工具。不以规矩不能成方圆,意指做任何事情都要遵循一定的法则、标准、规范或习惯。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。对于一个拥有8600多万党员的大党来说,只有讲规矩、懂规矩、守规矩,尤其是严明政治规矩,才能团结一致,凝神聚气,实现自己的伟大历史使命。

    党的规矩是多方面的,其中政治规矩是最重要、最根本、最关键的规矩

    办好中国的事情关键在党,打铁还需自身硬。在改革进入攻坚期和深水区、经济社会发展进入新常态的新时期,只有全面从严治党,严明政治规矩,我们党才能在新的起点上贯彻落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的各项战略任务。
    党的规矩包括党章、党纪、国家法律,还有党的优良传统和工作惯例。党章是全党必须遵循的总章程、总规矩;党的纪律包括政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众纪律等,是刚性的规矩;国家法律是党领导人民制定的,是党员、干部必须模范遵守的规矩。党在长期革命和建设实践中形成的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的规矩,同样必须长期坚持并自觉遵循。
    党的规矩是多方面的,其中政治规矩是最重要、最根本、最关键的规矩,它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。遵守党的政治规矩是遵守党的各项规矩的基础和前提;严明党的规矩,最重要的是严明党的政治规矩;全面从严治党首要的是必须严明和遵守党的政治规矩。遵守党的政治规矩的核心是坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

    严守政治规矩是党的优良传统

    我们党是无产阶级政党,诞生时面临着强大的内外敌人,要战胜强敌,取得社会主义革命和建设事业的胜利,没有严明的政治纪律和政治规矩是根本不可能的。
    早在建党之时,党的纲领就明确规定在全党建立统一的组织和严格的纪律;党员入党之前,必须断绝与党的纲领背道而驰的党派和集团的一切联系;在党处于秘密状态时,党的重要主张和党员身份应当保守秘密。
    在井冈山斗争时期,我们党提出了“三大纪律,六项注意”(后来发展为八项注意)。由于严明的纪律以及官兵一致、上下平等、密切联系群众的作风,我们的党和军队才能在异常艰难困苦的情况下,保持高度的团结和所向披靡的斗志,赢得人民群众的衷心拥护和支持,从而使星星之火形成燎原之势。
    在全国解放战争进入战略决战的重要时刻,1948年9月在河北省平山县西柏坡村召开的中央政治局“九月会议”,通过了《关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》。决议强调要加强党的集中统一领导和组织纪律性,将一切可能和必须集中的权力集中于中央和中央代表机关手里,以便达到全党全军在方针上、政策上、行动上的完全一致。“九月会议”确立的政治规矩为我党从根本上打倒国民党反动统治,夺取全国革命胜利奠定了重要基础。
    改革开放以来,历届党中央领导集体都十分强调党的政治规矩。如,针对一些地方和部门出现的违反法纪和政策的问题,邓小平曾明确指出:“共产党员一定要严格遵守党的纪律”,“遵守纪律的最高标准,是真正维护和坚决执行党的政策,国家的政策”。
    正因为在革命、建设和改革的各个历史时期我们党始终注重严明和遵守政治规矩,党才能由小到大、由弱到强,始终具有强大的凝聚力、战斗力,才能战胜一个又一个艰难险阻,不断从胜利走向新的胜利。

    讲政治规矩是马克思主义政党的突出优势,不讲政治规矩就不能叫共产党

    坚持党的领导,首先是要坚持党中央的集中统一领导,这是一条根本的政治规矩。遵守政治规矩,是对党员、干部党性和对党忠诚度的重要检验,是党坚强有力的重要保障。一个政党如果没有政治规矩约束,允许党的组织和干部在政治主张、政策执行上各有一套、我行我素,允许广大党员在政治上行动上与党离心离德、为所欲为,这个党就不可能有号召力、影响力、战斗力,在政治上就没有作为。
    当前,国内外形势发生深刻变化,党面临的考验更加严峻。我们党的大多数党组织和党员干部能够从巩固党的执政地位的大局出发,严格遵守党的政治规矩。但是,也确有少数党员干部无视党的政治规矩,甚至在大是大非问题上丧失了原则立场。有的对涉及党的理论和路线方针政策的重大问题公开发表反对意见;有的地方和部门对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违,在处理一些应该由中央和上级组织统一决定的重要问题时,事前不请示、事后不报告,搞先斩后奏、边斩边奏,甚至斩而不奏;有的为了自己的所谓仕途和影响力,搞任人唯亲、排斥异己,搞团团伙伙、拉帮结派,搞匿名诬告、制造谣言,搞收买人心、拉动选票,搞封官许愿、弹冠相庆,搞尾大不掉、妄议中央,甚至到了肆无忌惮、胆大妄为的地步;有的党员干部想说什么说什么,想干什么干什么,甚至专门挑那些党已明确规定的政治原则来说事,口无遮拦,毫无顾忌,以显示自己所谓的“能耐”,受到敌对势力追捧,不以为耻,反以为荣,丧失人格国格。这些问题在党内和社会上造成了恶劣影响,给党的事业造成了严重损害。因此,必须进一步严明党的政治规矩,高悬规矩戒尺。
    我们党作为马克思主义政党,讲政治规矩是突出的特点和优势;不讲政治规矩就不能叫共产党。如果党的政治规矩成了摆设,就会形成“破窗效应”,使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性,党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”,党的团结统一就成了一句空话。习近平总书记严肃地告诫全党:“政治规矩这根弦不能松”,“干部在政治上出问题,对党的危害不亚于腐败问题,有的甚至比腐败问题更严重。在政治问题上,任何人同样不能越过红线,越过了就要严肃追究其政治责任。有些事情在政治上是绝不能做的,做了就要付出代价,谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏”。

    切实把严明和遵守政治规矩摆在更加重要的位置

    实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,要求我们必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。各级党组织和党员干部必须树立政治规矩意识。
    一要正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系。任何具有地方特点的工作部署都要以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。
    二是必须自觉维护中央权威,与党中央保持高度一致。党内决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表违背中央决定的言论,决不允许搞封建依附那一套,决不允许搞小山头、小圈子、小团伙那一套,决不允许搞门客、门宦、门附那一套。
    三是强化程序和责任观念。该报告的必须报告,该打招呼的必须打招呼,该履行的职责必须履行,该承担的责任必须承担,要有担当意识。
    四是必须坚决维护党和国家利益。决不允许吃共产党的饭砸共产党的锅,决不允许泄露党和国家秘密,决不允许参与各种非法组织和非法活动,决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。
    各级党委和纪委应切实履行从严治党的主体责任和监督责任,对于违反党的政治规矩者应严肃问责纠错,对于那些经教育不思悔改的人应清除出党的队伍,以保持党的先进性和纯洁性。
    在当前新形势下,各级党组织和党员干部一定要牢固树立政治意识、大局意识,切实把严明和遵守政治规矩摆在更加重要的位置,主动在思想上划出红线、在行为上明确界限,自觉做到“四个服从”,坚决与党中央保持高度一致,坚决维护中央的权威和党的统一,从而确保我们党在发展中国特色社会主义进程中始终成为坚强领导核心。(作者为中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院副院长、教授、博导)
    (《环球视野globalview.cn》第700期,摘自2015年1月26日《北京日报》)


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